11 मार्च 2026 के कानून संख्या 34 के तहत क्या परिवर्तन होते हैं?
11 मार्च 2026 के कानून संख्या 34 का प्रकाशन, जिसमें लघु और मध्यम आकार के उद्यमों पर वार्षिक कानून शामिल है, निर्माण क्षेत्र और विशेष रूप से निर्माण कंसोर्टिया की प्रणाली के लिए महत्वपूर्ण बदलाव पेश करता है। यह उपाय, जो 7 अप्रैल 2026 को लागू हुआ, सार्वजनिक अनुबंध संहिता (विधायी आदेश संख्या 36/2023) और उसके बाद के संशोधनों द्वारा पहले से ही शुरू की गई विकास प्रक्रिया का हिस्सा है, और यह उसी का एक महत्वपूर्ण संशोधन है।.
कंसोर्टियम मॉडल का सुदृढ़ीकरण
सुधार के मुख्य उद्देश्यों में से एक व्यवसायों के बीच सहयोग के रूपों को मजबूत करना है, जिन्हें प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण माना जाता है, विशेष रूप से निर्माण उद्योग जैसे अत्यधिक संगठन-गहन क्षेत्रों में। इस उद्देश्य के लिए, कानून कंसोर्टियम केंद्रों को 'पारस्परिक प्रणाली निकाय' के रूप में मान्यता देता है, जिनकी भूमिका कंसोर्टियम के भीतर लघु और मध्यम उद्यमों (SMEs) का समन्वय और विकास करना है।.
यह एक महत्वपूर्ण विकास है: विधान निर्माता अब केवल पारंपरिक संघों को विनियमित करने तक सीमित नहीं है, बल्कि विशेषज्ञता, संसाधन और औद्योगिक रणनीतियों को एकीकृत करने में सक्षम एक उच्च संगठनात्मक स्तर स्थापित कर रहा है।.
निर्माण क्षेत्र के लिए सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन अधिनियम की धारा 5 से संबंधित है, जो विधानिक आदेश संख्या 36/2023 की धारा 67 में निर्धारित सार्वजनिक निविदाओं में भागीदारी के नियमों में संशोधन करती है।.
पिछली व्यवस्था के तहत, सदस्य फर्मों की योग्यताओं का लाभ उठाकर निविदाओं में भाग लेने का विकल्प मुख्यतः सहकारी संस्थाओं के संघों और शिल्प व्यवसायों वाले समूहों के लिए उपलब्ध था।.
नए कानून के तहत, यह विकल्प स्थायी संघों को भी प्रदान किया जाता है, जिससे हाल के वर्षों में प्रणाली की विशेषता रही असमानता दूर हो जाती है।.
विधायी संशोधन इस संबंध में भी एक महत्वपूर्ण परिवर्तन पेश करता है:
कंसोर्टियम की विशिष्ट आवश्यकताएँ
कंसोर्टियम के सदस्यों के संसाधन (वाहन, उपकरण, कर्मचारी)
शब्दावली संचयी दृष्टिकोण से एक वैकल्पिक दृष्टिकोण की ओर बदल जाती है: कंसोर्टियम अपनी तकनीकी और संगठनात्मक क्षमता केवल अपनी सदस्य फर्मों के संसाधनों पर निर्भर होकर प्रदर्शित कर सकता है।.
यह उपाय एक महत्वपूर्ण सरलीकरण का प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन यह कार्यान्वयन चरण के दौरान अधिक जिम्मेदारियों को भी साथ लाता है, जिसमें संविदा प्राधिकरणों को अपनी निगरानी तेज करनी होगी।.
कानून संख्या 34/2026 पूरी तरह से एक नई प्रणाली नहीं लाता, बल्कि मौजूदा नियामक ढांचे का एक विकासशील संशोधन है।.
विशेष रूप से:
• सार्वजनिक अनुबंध संहिता (विधायी आदेश संख्या 36/2023) में संशोधन करता है, और इसके विशिष्ट अनुच्छेदों को अद्यतन करता है;
•हाल के संशोधनों (विधायी डिक्री संख्या 209/2024 सहित) द्वारा पहले से ही लागू किए गए परिवर्तनों को ध्यान में रखता है;
•विभिन्न प्रकार के कंसोर्टियम (सहकारी, कारीगर, संपत्ति मालिक) को नियंत्रित करने वाले नियमों का समन्वय करता है।.
उद्देश्य उन खंडितताओं और व्याख्यात्मक अनिश्चितताओं को दूर करना है, जिन्होंने वर्षों से व्यवसायों और संविदा प्राधिकरणों के लिए अक्सर परिचालन संबंधी कठिनाइयाँ उत्पन्न की हैं।.
निर्माण क्षेत्र पर परिचालन संबंधी प्रभाव
निर्माण कंसोर्टियमों के लिए, नए प्रावधानों का अर्थ है:
•टेंडरों में भाग लेने में अधिक लचीलापन;
•सदस्य कंपनियों की विशेषज्ञता का अधिकतम लाभ उठाना;
• समन्वयकारी निकायों के रूप में कंसोर्टियम की रणनीतिक भूमिका को सुदृढ़ करना;
•आवश्यकताओं और संसाधनों के प्रबंधन के लिए एक अधिक संरचित दृष्टिकोण की आवश्यकता।.
साथ ही, निविदा विनिर्देशों के दुरुपयोग को रोकने के लिए, विशेष रूप से अनुबंध कार्यान्वयन चरण के दौरान, पारदर्शिता और पता लगाने की क्षमता की आवश्यकताएँ बढ़ रही हैं।.